“房住不炒”依然是“十四五”期間樓市調(diào)控的主基調(diào)。
新華社3日受權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》（下稱《建議》）。
在房地產(chǎn)市場調(diào)控方面，《建議》稱， 堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
自從2016年年底的中央經(jīng)濟工作會議首次提出“房子是用來住的，不是用來炒的”后，“房住不炒”開始成為中國房地產(chǎn)調(diào)控的一個主基調(diào)，此后多次中央層面的重大會議中都曾提及“房住不炒”。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進表示，2016年底中央經(jīng)濟工作會議首次提出“房住不炒”的概念，此后各類房地產(chǎn)政策的制定，都嚴(yán)格遵循這個思路。此次《建議》繼續(xù)強調(diào)了這一點，進一步說明，“十四五”將繼續(xù)落實“房住不炒”的導(dǎo)向。作為一項長期必須堅持的政策，需要各地政府、房企和購房者等積極落實。
在業(yè)界看來，每次高級別會議提及“房住不炒”，往往具有很強的針對性，時常是一些城市的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了過熱跡象或者苗頭。
最近的一次是7月30日召開的中央政治局會議，會議提出“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。
今年七八月份，國內(nèi)部分城市房地產(chǎn)市場逐漸走出疫情影響，一度出現(xiàn)銷售火爆狀況，房價也上漲較快。
針對此類狀況，除了前述中央政治局會議重申“房住不炒”，中央高層和相關(guān)部委在七八月份也連續(xù)召開三場會議，三度表態(tài)“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”。
這三場會議涉及至少央行、住建部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等六大部委，還包括京滬廣深在內(nèi)的十幾個熱點城市以及多家大型房地產(chǎn)企業(yè)。從會議密度來看，在約一個月的時間內(nèi)，連續(xù)召開三次房地產(chǎn)議題會議，頻次之密，規(guī)格之高，均屬罕見。
對房地產(chǎn)企業(yè)而言，今年影響最大的政策莫過于涉及企業(yè)融資的“三條紅線”。
8月20日，住建部、人民銀行在北京召開重點房地產(chǎn)企業(yè)座談會，研究進一步落實房地產(chǎn)長效機制。會上透露，人民銀行、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同相關(guān)部門在前期廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了重點房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)測和融資管理規(guī)則。
嚴(yán)躍進表示，住房消費要真正釋放，就要杜絕各類炒房的干擾，即要落實房住不炒的思路。而房住不炒的落實，本質(zhì)上就是為了給住房消費提供更大的空間。
今年雖然受到了疫情影響， 但從最新的數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)樓市銷售總體上逐漸回溫。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1—9月份，全國商品房銷售面積117073萬平方米，同比下降1.8%，降幅比1—8月份收窄1.5個百分點。商品房銷售額115647億元，增長3.7%，增速提高2.1個百分點。
雖然今年總體上供銷漸旺，但樓市的區(qū)域分化愈加明顯。
中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，從空間上來說，當(dāng)前國內(nèi)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了多層次的分化。首先是一二線城市和三四線城市相比，一二線城市處于一個上升比較快的情況，而三四線下降比較快。在大都市圈和非都市圈，都市圈內(nèi)部以及都市圈之間也都有不同程度的分化。
“現(xiàn)在明顯的是幾個強二線城市（樓市比較好），‘十四五’期間可能出現(xiàn)強三線城市，也可能成為較好的發(fā)展區(qū)域�！蹦啭i飛說。
此次《建議》要求“因城施策”，也說明了在“房住不炒”的大前提下，要注重房地產(chǎn)市場的區(qū)域特性。
嚴(yán)躍進認為，這也使得后續(xù)各地會根據(jù)實際情況進行政策調(diào)整。這里需要注意兩點：第一，各類因城施策的內(nèi)容，都需要以“房住不炒”為大前提，違背此類前提的政策是不可行的；第二，合理的住房消費刺激等也依然是有可能的，尤其是在擴大內(nèi)需的大方向下。
